Pitanje izmjene Ustava Bosne i Hercegovine i Izbornog zakona BiH ostaje ključni politički cilj stranaka s hrvatskim predznakom u našoj zemlji. Umedijima se prijedesetak dana pojavio dosad neviđeni prijedlog za koji su sarajevski mediji tvrdili da su proizvod hrvatskih stranaka no to još uvijek nije potvrđeno a zapravo sve više se govori o tomu da je prijedlog stigao iz međunarodne zajednice. Ovaj dokument nudi potpuno novi model izbora članova Predsjedništva BiH, kombinirajući izravne izbore i odlučivanje u Domu naroda, s ciljem provedbe presuda iz Strasbourga i eliminacije fenomena preglasavanja Bošnjaka nad Hrvatima.
Promjena članka V. Ustava BiH i brisanje diskriminacije za ostale
Prema prijedlogu u koji smo imali uvid, prvi korak predstavlja izmjena članka V. Ustava BiH, što bi zahtijevalo dvotrećinsku većinu u oba doma Parlamentarne skupštine BiH. Formula se neznatno, ali pravno značajno mijenja:
“Predsjedništvo Bosne i Hercegovine sastoji se od tri člana: jednog Bošnjaka i jednog Hrvata, a svaki od njih se bira s teritorija Federacije, te jednog Srbina, koji se bira s teritorija Republike Srpske.”
Ključna novost u odnosu na dosadašnji sustav jest uvođenje odredbe da se za svaku od ove tri pozicije, uz pripadnike konstitutivnih naroda, mogu kandidirati i osobe koje se izjašnjavaju kao ostali.
Također, ukinula bi se ustavna odredba kojom prebivalište određuje mogućnost kandidiranja. To u praksi znači da bi se Bošnjaci i Hrvati iz Republike Srpske, kao i Srbi iz Federacije BiH, mogli legalno kandidirati za pozicije u državnom vrhu.
Federacija prelazi na dvokružni sustav: Prvi krug na glasačkim listićima
Kada je riječ o samom izbornom procesu, sustav u Republici Srpskoj ostao bi identičan dosadašnjem, dok se u Federaciji BiH uvodi radikalan zaokret – dvokružni sustav, s tim da se drugi krug ne igra na biralištima, nego u parlamentarnim klupama.
Prvi krug: Izgledao bi kao i do sada. Svi građani s pravom glasa u Federaciji BiH mogu na izravnim izborima glasati za bilo kojeg predloženog kandidata.
Drugi krug seli u Dom naroda: Ključ je podrška delegata u klubovima
Prava promjena nastupa nakon prebrojavanja glasova iz prvog kruga, kada se proces seli u Dom naroda Parlamenta FBiH.
Tri kandidata iz bošnjačkog i tri kandidata iz hrvatskog naroda (uključujući i Ostale koji su se kandidirali za te pozicije) koji osvoje najviše glasova u prvom krugu, idu pred delegate u odgovarajuće nacionalne klubove Doma naroda. Sustav izbora u tom drugom krugu definiran je kroz tri eliminacijska koraka:
Prvi prag (Polovica kluba): Službeno je izabran onaj kandidat (od tri ponuđena) koji dobije podršku najmanje 12 delegata u svom nacionalnom klubu.
Drugi prag (Trećina kluba): Ako nijedan od tri kandidata ne skupi 12 glasova, prag se spušta na 8 delegata (jedna trećina kluba). Onaj tko prvi dođe do ove brojke ide u Predsjedništvo.
Zadnji filter (Glas naroda): Ako se dogodi da u Domu naroda nijedan kandidat ne može osigurati čak ni 8 glasova podrške, u Predsjedništvo BiH automatski ulazi onaj kandidat koji je imao najveći broj glasova građana u prvom krugu izravnih izbora.
Autori ovog prijedloga u zaključku navode kako se ovakvim modelom u potpunosti provode odluke Europskog suda za ljudska prava (omogućavanjem kandidiranja Ostalima i brisanjem teritorijalnih ograničenja), dok se istodobno kroz ulogu Doma naroda trajno eliminira “mogućnost nametanja političkih predstavnika od strane jednog naroda drugom”.
www.abcportal.info
