Zamjenik ministra obrane BiH Slaven Galić je poslao zahtjev Visokom predstavniku zbog ozbiljne blokade koju Predsjedništvo BiH provodi odbijanjem donošenja odluke potrebne za nastavak realizacije Koridora Vc. Time se koče ratificirane međunarodne obveze BiH i ugrožava projekt od javnog interesa. S obzirom da su interni mehanizmi iscrpljeni i da ne postoji konsenzus unutar državnih institucija, zahtjev upućujem Visokom predstavniku u skladu s Aneksom X Općeg okvirnog sporazuma za mir, kako bi intervenirao i osigurao provedbu međunarodnih obveza. Očekujem hitnu intervenciju radi očuvanja međunarodnog kredibiliteta BiH i otklanjanja blokade u vezi s imovinom.
PREDMET: Zahtjev za intervenciju Visokog predstavnika radi otklanjanja institucionalne
blokade u vezi sa raspolaganjem neperspektivnom vojnom imovinom za potrebe izgradnje
koridora Vc
Poštovani gospodine Visoki predstavniče,
U skladu sa ovlaštenjima koja su Vam dodijeljena Anexom X Općeg okvirnog sporazuma za mir
u Bosni i Hercegovini, a posebno Vašom odgovornošću za potpuno poštivanje civilnih aspekata
Mirovnog sporazuma, ovim putem upućujem zahtjev za Vaše djelovanje u cilju otklanjanja
nastale institucionalne blokade koja ozbiljno ugrožava izvršavanje međunarodnih obveza i
funkcioniranja državnih institucija Bosne i Hercegovine.
Naime, u praksi je nastupila situacija u kojoj institucija Predsjedništva Bosne i Hercegovine kroz
ne postupanje i selektivno tumačenje blokira provođenje međunarodnih sporazuma koje je Bosna
i Hercegovina uredno ratificirala i time ih preuzela kao pravno obvezujuću. Ovakvo postupanje
predsjedništva Bosne i Hercegovine proizvodi:
- Pravnu nesigurnost;
- Neispunjavanje međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine;
- Ozbiljno kršenje infrastrukturnih i razvojnih projekata od strateškog značaja za državu;
- Narušavanje funkcionalnosti sustava.
U konkretnom slučaju došlo je do institucionalnog zastoja između Ministarstva obrane Bosne i
Hercegovine i Predsjedništva Bosne i Hercegovine u vezi sa proglašenjem određenog dijela
vojne imovine neperspektivnom, a radi njenog ustupanja nadležnim civilnim vlastima za
izgradnju dionice autoceste Koridora Vc. Ministarstvo obrane BiH je, kao izvršno tijelo (organ)
jedino nadležno za procjenu i kategorizaciju vojne imovine, u skladu sa Zakonom o obrani
Bosne i Hercegovine, uz prethodnu sveobuhvatnu stručnu i stratešku analizu nadležnih tijela
unutar Ministarstva i Oružanih snaga Bosne i Hercegovine, donijelo odluku kojom je predmetnu
imovinu označilo kao neperspektivnu. Međutim, Predsjedništvo Bosne i Hercegovine nije
usvojilo tu odluku bez da je obrazložilo sa kojeg strateškog aspekta bi došlo do ugrožavanja po
obranu BiH, iako se radi o pitanju od javnog i strateškog značaja, posebno zbog činjenice da je
izgradnja koridora Vc predmet ratificiranih međunarodnih ugovora i financijskih sporazuma od
strane Bosne i Hercegovine.
Ustavom Bosne i Hercegovine propisano je da međunarodni sporazumi imaju prednost nad
zakonima Bosne i Hercegovine. Obveze preuzete kroz međunarodne ugovore o izgradnji
koridora Vc stoga su obvezujuće i prioritetne te njihovim neispunjavanjem Bosna i Hercegovina
riskira ozbiljne posljedice, uključujući financijsku odgovornost, gubitak međunarodne potpore i
ugrožavanje strateške infrastrukture od državnog značaja. Istovremeno Ustavne nadležnosti
organa zaduženih za pitanje obrane moraju se poštivati, što podrazumijeva uporabu
institucionalne suglasnosti. Međutim, u situacijama kada ta suglasnost izostane, a kao rezultat
toga dolazi do neispunjenja međunarodnih obveza, nastaje blokada koja zahtjeva Vašu
intervenciju u skladu sa Anexom Općeg mirovnog sporazuma.
Dakle, u konkretnom slučaju, evidentno je da postoji odbijanje Predsjedništva BiH da postupa u
skladu sa međunarodnim ugovorom o izgradnji autoceste na koridoru Vc koji prolazi i kroz
Bosnu i Hercegovinu, iako je isti ratificiran u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i
kao takav ima supremaciju u odnosu na domaće zakonodavstvo.
Podsjećam da:
Anex X daje Visokom predstavniku u BiH mandat da nadzire implementaciju civilnih aspekata
Mirovnog sporazuma, posreduje u rješavanju sporova te intervenira u slučajevima kada
institucionalne blokade onemogućuju izvršavanje međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine,
odnosno da osigura da institucije BiH izvršavaju svoje međunarodne obveze.
Prema Ustavu BiH, ratificirani međunarodni sporazumi imaju direktnu primjenu i prioritet nad
domaćim zakonima.
Svako namjerno blokiranje provođenja međunarodnog sporazuma predstavlja kršenje preuzetih
međunarodnih obveza, ali i udar na ustavnopravni poredak.
Obzirom da su mehanizmi unutarnje koordinacije iscrpljeni i ne daju rezultate, smatram da je
opravdan zahtjev za Vaše postupanje radi zaštite funkcionalnosti države i vladavine prava.
Nastavak ovakvog stanja blokiranja od strane Predsjedništva Bosne i Hercegovine ima široke
negativne posljedice po državu Bosnu i Hercegovinu:
- Izravnu financijsku štetu zbog kašnjenja infrastrukturnih radova;
- Narušavanje odnosa i povjerenja sa međunarodnim partnerima, kreditorima i
investitorima; - Podsticanje institucionalne anarhije kroz selektivno tumačenje nadležnosti.
Ovakvo stanje je nespojivo s obvezama Bosne i Hercegovine kao kandidata za članstvo u
Europskoj uniji.
Zbog svega navedenog, smatram da je uloga Visokog predstavnika nužna, te zbog toga tražim od
Visokog predstavnika da, u okviru svojih ovlasti, poduzme mjere koje smatra potrebnim kako bi
se:
- Otklonila institucionalna blokada od strane Predsjedništva BiH;
- Osiguralo puno i nedvosmisleno poštivanje međunarodnih obveza i sporazuma koje je
ratificirala Bosna i Hercegovina; - Zaštitilo i osiguralo funkcionalno djelovanje državnih institucija;
- Uspostavio jasan i obvezujući institucionalni okvir koji sprječava politički motiviranu
opstrukciju međunarodnih obveza; - Omogućilo nesmetano izvođenje infrastrukturnog projekta koji je trenutno od najvećeg
državnog značaja. - Garantirala pravna sigurnost u procesima koji uključuju međunarodnu suradnju i
realizaciju infrastrukturnih projekata.
Smatram da je pravovremena i odlučna intervencija Visokog predstavnika nužna kako bi se
spriječila dalja erozija institucionalnog poretka, zaštitio kredibilitet države i omogućila istinska
vladavina prava.
Slijedom navedenog, molim Vas da u okviru Vaših ovlasti posredujete između Ministarstva
obrane Bosne i Hercegovine i Predsjedništva Bosne i Hercegovine radi postizanja konačnog
usuglašavanja odluke o statusu predmetne vojne imovine, ili u slučaju nastavka blokade donesete
odgovarajuću odluku kojom bi se omogućila realizacija međunarodnih obveza BiH u vezi sa
izgradnjom Koridora Vc, sukladno dosadašnjom praksom korištenja Bonskih ovlasti u
situacijama kada je bilo neophodno osigurati funkcionalnost države i primjenu odredbi
Daytonskog mirovnog sporazuma.
Svjestan osjetljivosti ove materije i poštujući institucionalne nadležnosti svih državnih organa,
smatram da je Vaša intervencija u skladu sa Anexom X neophodna kako bi se spriječile štetne
posljedice po Bosnu i Hercegovinu i kako bi se osiguralo ispunjenje međunarodnih obveza koje
proizlaze iz ratificiranih sporazuma o izgradnji koridora Vc.
U privitku akta dostavljamo Vam i predmetne materijale upućene iz Ministarstva obrane BiH
prema Predsjedništvu BiH vezane uz gore navedeni tekst. Uz zahvalnost na razumijevanju i Vašu
posvećenosti stabilnosti i funkcionalnosti Bosne i Hercegovine, očekujem Vaše djelovanje u
skladu sa ovlastima Visokog predstavnika. - Zamjenik ministra obrane Slaven Galić
www.abcportal.info
